Take a stand: Pledge for Humanitarian Action!

Come parte di VOICE, una rete globale di organizzazioni umanitarie, chiediamo a tutti gli attori politici dell'Unione Europea di concentrarsi su aree prioritarie per affrontare il crescente livello di bisogni umanitari e per guidare il cambiamento positivo di cui il mondo ha disperatamente bisogno.

Di seguito, la Policy Resolution 2024 di VOICE:

Il 2024 è un anno di cambiamenti, segnato da elezioni in tutto il mondo, comprese quelle in nove Paesi europei e quelle per il Parlamento europeo. A livello europeo, potrebbe esserci un nuovo Presidente della Commissione europea e saranno nominati nuovi Commissari. L'eredità umanitaria che questi attori politici devono affrontare è incredibilmente impegnativa e la loro responsabilità è enorme. L'intensificarsi dei conflitti e la crisi climatica hanno causato un drammatico aumento delle persone che si trovano ad affrontare situazioni di grave insicurezza alimentare e sfollamento.

Gli attori politici - siano essi neoeletti o in carica - si trovano ad affrontare un nuovo contesto geopolitico e una situazione umanitaria mondiale che richiede un'azione rapida e decisa. Crediamo che dobbiate utilizzare tutti gli strumenti politici necessari per preparare l'ambiente ideale ad affrontare i crescenti livelli di bisogno. Questo è un punto di partenza per contribuire a costruire un mondo migliore per tutti, comprese le generazioni future. Secondo l'Eurobarometer, i cittadini dell'Unione europea sono fermamente convinti che l'UE debba continuare a essere un leader globale nell'azione umanitaria e a mostrare un sostegno costante alle ONG umanitarie internazionali, locali e nazionali. Lavorando direttamente con le popolazioni colpite, le ONG hanno costantemente dimostrato professionalità, flessibilità, efficienza, responsabilità e impegno a migliorare ulteriormente le loro pratiche, compresa la riduzione della loro impronta ambientale.

L'UE non è un attore nuovo in questo campo. Dalla firma del Trattato di Lisbona (art. 214) nel 2009, si è impegnata a fornire un'azione umanitaria di principio e ha implementato procedure specifiche per consentire ai suoi partner di assistere chi ne ha bisogno in modo rapido ed efficiente. Il Consenso europeo sull'aiuto umanitario e la Comunicazione della CE sull'azione umanitaria dell'UE: nuove sfide, stessi principi hanno riconfermato l'impegno dell'UE per un'azione umanitaria ispirata ai valori.

Sta diventando estremamente difficile per gli attori umanitari, locali, nazionali e internazionali, attuare risposte umanitarie fondate sui principi. L'accesso è sempre più limitato o compromesso, il cibo viene usato come arma di guerra e il numero di operatori umanitari attaccati rimane spaventosamente alto. Gaza è un esempio tristemente acuto di questi fenomeni. In questo contesto, l'appello a rispettare i principi fondamentali di umanità, imparzialità, neutralità e indipendenza è più importante che mai. Tutte le persone in difficoltà meritano lo stesso livello di assistenza e protezione umanitaria, indipendentemente dalla loro posizione o dal loro contesto politico. I membri di VOICE apprezzano l'impegno della Commissione ECHO nel prendere decisioni di finanziamento basate sui principi e chiedono che questo approccio sia mantenuto al centro della strategia umanitaria dell'UE. Per garantire l'accesso a chi ne ha bisogno, l'UE e i suoi Stati membri possono svolgere un ruolo cruciale nell'utilizzare la diplomazia umanitaria per rimuovere gli ostacoli burocratici e amministrativi per le ONG che cercano di raggiungere le persone più colpite dai conflitti e dai disastri. Inoltre, a causa del crescente numero di conflitti, è essenziale che l'UE e i suoi Stati membri promuovano, sostengano e assicurino il rispetto del diritto internazionale umanitario e proteggano i civili e gli operatori umanitari, indipendentemente dalla loro nazionalità. In linea con la Risoluzione 2664 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, chiediamo loro di garantire esenzioni umanitarie nei loro regimi sanzionatori, di sostenere il processo di integrazione della Risoluzione 2664 nelle normative nazionali dei Paesi in cui sono in corso interventi umanitari e di sostenere tutti gli attori per una migliore applicazione di tali esenzioni, in particolare le banche e il settore privato.

Il funding gap tra i bisogni e le risorse si sta allargando. Negli ultimi tre anni, solo cinque donatori hanno rappresentato circa il 70% dei finanziamenti umanitari globali, con una tendenza che mostra una diminuzione dell'APS ai contesti fragili. Tra le crisi più trascurate, paesi come la Siria, l'Honduras e il Venezuela stanno sopportando il peso di tale divario. La vita di milioni di persone non può dipendere solo da questo piccolo gruppo di donatori. Gli Stati membri dell'UE devono seguire le raccomandazioni contenute nelle conclusioni del Consiglio per affrontare la carenza di fondi umanitari e destinare lo 0,7% dell'RNL all'APS entro il 2030, con almeno il 10% destinato all'azione umanitaria. Dovrebbero garantire che gli stanziamenti per i fondi umanitari non vengano riassegnati per ragioni politiche o economiche e continuare a sostenere gli impegni del Grand Bargain promuovendo la localizzazione e la qualità dei finanziamenti. È inoltre essenziale che la DG INTPA e i donatori per lo sviluppo sostengano in modo significativo l'FCS per evitare un ulteriore inasprimento dei bisogni umanitari e per affrontare le crisi prolungate. Considerando l'esito della recente revisione del QFP, esortiamo l'UE e i suoi Stati membri ad aumentare il bilancio umanitario dell'UE fino a un minimo di 2,6 miliardi di euro all'anno e a garantire che l'intera AER sia mobilitata per rafforzarlo. Poiché presto si terranno importanti discussioni sul nuovo QFP, invitiamo tutti gli attori politici a garantire che l'azione umanitaria di principio sia protetta e rafforzata nel prossimo QFP, mantenendola come linea di bilancio separata e assicurando che le linee di bilancio per lo sviluppo abbiano una maggiore attenzione ai contesti fragili.

Il cambiamento climatico è diventato un moltiplicatore di crisi umanitarie, catalizzando sfollamenti, ulteriori conflitti ed acuendo la violenza di genere. L'impatto non è identico per tutti i Paesi e per tutte le popolazioni, e i Paesi che contribuiscono meno al cambiamento climatico ne sopportano le conseguenze peggiori. Le ONG umanitarie, che si occupano costantemente degli effetti della crisi climatica, accolgono con favore l'istituzione di fondi per il clima come il Fondo verde per il clima e il Fondo per le perdite e i danni. Tuttavia, esortiamo l'UE e i suoi Stati membri a garantire che i finanziamenti per il clima siano nuovi e aggiuntivi, erogati sotto forma di sovvenzioni e non di prestiti, e a consentire alle ONG di accedervi. Gli attori politici devono anche sostenere le comunità colpite e gli attori locali, in particolare donne e bambine, affinché possano condurre la progettazione e l'attuazione di tutte le misure per affrontare il cambiamento climatico. Inoltre, per affrontare la crisi climatica globale è necessario un approccio multisettoriale, orientato alla prevenzione. L'UE e i suoi Stati membri devono essere meno avversi al rischio, rimanendo impegnati nella FCS e promuovendo la collaborazione tra servizi umanitari e di sviluppo per garantire che le azioni di prevenzione e gli interventi di RRC siano mantenuti in cima all'agenda politica e incrementati. Questa collaborazione, insieme a finanziamenti di qualità e alla flessibilità tra bilanci umanitari e di sviluppo, è fondamentale per consentire un approccio efficace al nesso HDP.

Cari membri del Parlamento europeo, nuovi commissari e tutti gli attori politici dell'UE, vi invitiamo a prendere posizione in una o più aree delle tre prioritarie e a impegnarvi a sostenere un'azione umanitaria fondata sui principi. Vi esortiamo a impegnarvi con i vostri colleghi di altri settori e ad essere una preziosa fonte per un cambiamento positivo.